Чи торкнулися зміни правил перетину державного кордону України* у 2025 році. Якими є вимоги для різних категорій громадян, зокрема щодо документів під час виїзду з України. Про деякі особливості процесу роз'яснення підготувавюрист ГО «Північна правозахисна група» В'ячеслав Пушин.
Правила перетину кордону і воєнний стан
У зв'язку з введенням 24.02.2022 року в Україні правового режиму воєнного стану (Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та на виконання вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану») до правил перетину державного кордону були внесені численні зміни, які стосуються здебільшого виїзду за межі України окремих категорій осіб.
Так, наприклад, 2025 року продовжують діяти певні обмеження для чоловіків у віці від 18 до 60 років та жінок-військовозобов'язаних. За загальним правилом, на період дії правового режиму воєнного стану цим категоріям осіб обмежено виїзд за межі України, крім військовозобов'язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У змістовному переліку таких осіб, що наведений в цій статті Закону, зазначені умови, за яких особи користуються правом отримання відстрочки від призову під час мобілізації.
Отже, для безперешкодного виїзду за межі України потрібно пред'явити прикордоннику документи, що пов'язані зі статусом особи та підставами звільнення від мобілізації.
Детальний перелік документів, що надають право перетинати державний кордон, можна знайти в постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, якою затверджені Правила перетинання державного кордону громадянами України. Цей перелік був суттєво розширений з часу введення режиму воєнного стану, щоб передбачити усі можливі ситуації на кордоні.
Важливі новації у правилах перетину кордону:
Місця у пунктах пропуску можна забронювати заздалегідь
Для деяких категорій українців введено систему попереднього бронювання часу (слоту) перетину кордону за допомогою системи єЧерга. Це стосується:
Попереднє бронювання дозволяє зменшити черги та покращити контроль на кордоні. Записатися можна через офіційний портал прикордонної служби. Водії призовного віку, задіяні в перевезеннях для потреб ЗСУ, медичних вантажів, гуманітарної допомоги, мають бути зареєстровані в системі «Шлях» (інформаційна система, впроваджена для зменшення корупційних ризиків у сфері видачі дозволів та ліцензій на міжнародні вантажні перевезення).
Вимоги до окремих категорій громадян
Чоловіки призовного віку мають обмеження на виїзд за кордон через воєнний стан. Вони можуть перетинати кордон лише за наявності таких підстав:
Особи з інвалідністю можуть перетинати кордон на підставі документів, в яких зазначено групу та причину інвалідності:
Правила, які стосуються жінок і дітей
Жінки можуть перетинати кордон без обмежень, проте слід враховувати деякі застереження, пов'язані з професійним статусом та залученістю до державної служби або військової сфери.
Жінки, які проходять військову службу за контрактом у ЗСУ, підпадають під обмеження на виїзд за кордон під час воєнного стану.
Перетин кордону для жінок, які служать у правоохоронних органах, є депутатами місцевих рад, керівниками структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування теж ускладнений — він можливий лише за наявності відповідних документів про службове відрядження або з поважних причин, підтверджених документально.
Жінки після здобуття медичної або фармацевтичної спеціальності беруться на облік військовозобов'язаних, як і ті, які виявили бажання пройти базову військову службу, а тому теж підпадають під обмеження.
Під час воєнного стану діти віком до 16 років можуть виїжджати за кордон у супроводі одного з батьків без нотаріально завіреного дозволу другого з батьків. Супроводжувати дитину може також її родич або інша особа, уповноважена одним із батьків письмовою заявою, завіреною органом опіки та піклування. Водночас Урядом була прийнята постанова, яка максимально спростила б організацію виїзду дитини у супроводі одного з батьків. За змістом цього експериментального проєкту, другий з батьків засобами порталу «Дія» може сформувати необхідну для виїзду дитини заяву — тобто, не потрібно витрачати час і гроші на візит до нотаріуса. На жаль, на час публікації цієї статті необхідні технічні можливості не створені, а тому така послуга наразі відсутня в «Дії».
Організація виїзду дітей у складі груп
Діти можуть виїжджати за кордон у складі організованих груп для участі в оздоровчих, освітніх чи культурних заходах. Під час воєнного стану згоду на виїзд таких груп надає Державна служба у справах дітей. При формуванні групи дітей збирається необхідний для отримання згоди на виїзд пакет документів, у який, зокрема, входять:
Супровід хворих дітей на лікування
Супроводжувати дітей, хворих на тяжкі хвороби, можуть батьки чи один із них, опікун, піклувальник, один або обидва прийомні батьки, батьки-вихователі. Для перетину державного кордону необхідно мати такі документи:
Запровадження системи EES
Система Entry/Exit System (EES) є частиною нової прикордонної політики ЄС. Вона передбачає автоматичну реєстрацію даних про в'їзд та виїзд громадян третіх країн, включаючи українців. У такий спосіб Європейська комісія прагне осучаснити пункти пропуску, спростити та прискорити проходження кордону, забезпечити безпеку, а також посилити контроль над незаконною міграцією. Її запуск неодноразово відкладали, востаннє його анонсували на 10 листопада 2024 року, однак зрештою знову відклали на невизначений термін.
EES матиме такі особливості:
Після повноцінного запуску системи EES набуде чинності ще один важливий механізм для безвізових подорожей — ETIAS (Європейська система інформації та авторизації подорожей). Це нова вимога для організації в'їзду в країни Шенгенської зони, яка полягає в оформленні онлайн-дозволу на в'їзд. Для подачі заявки українцям потрібно буде заповнити онлайн-форму та сплатити збір у розмірі 7 євро.
На яких підставах можуть обмежити право громадян на виїзд з України
Право громадянина України на виїзд з України відповідно до Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» може бути тимчасово обмежено в наступних випадках:
Висновки
Правила перетину державного кордону у 2025 році залишаються складними та залежними від ситуації у нашій країні. Для уникнення проблем на кордоні важливо заздалегідь підготувати всі необхідні документи, ознайомитися з діючими вимогами та, за можливості, отримати актуальні роз'яснення щодо проблемних питань в Державній прикордонній службі. Таку індивідуальну консультацію можна отримати за телефоном «гарячої лінії» ДПСУ: 1598. Чітке розуміння Правил допоможе уникнути непорозумінь та забезпечити безпечний виїзд за кордон.
На жаль, періодично виникають ситуації, коли прикордонники відмовляють особам у перетині державного кордону. Часто це відбувається через відсутність військово-облікового документа або цифрової інформації в системі «Оберіг», або документів, які підтверджують відстрочку фізичної особи чи бронювання працівника, а також через відсутність документів, що підтверджують службове відрядження.
Якщо вам безпідставно відмовили в перетині державного кордону, обов'язково потрібно отримати письмове рішення, в якому будуть вказані причини таких дій прикордонників. За Законом, особа, якій відмовлено у перетинанні державного кордону, має право оскаржити відповідне рішення — згідно із Законом України «Про звернення громадян» або до суду.
* Перетин державного кордону України регулюється низкою законодавчих актів, зокрема Законами України «Про прикордонний контроль», «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», а також іншими законами, урядовими постановами та розпорядженнями Державної прикордонної служби.