1. Чи обов’язково аудитору–члену АПУ бути членом професійної організаціїаудиторів та бухгалтерів?
Ні.
Згідно з частиною першою статті 52 «Професійні організації аудиторів України» Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» (далі – Закон) аудитори відповідно до вимог законодавства мають право об’єднуватися у громадські організації за професійною ознакою і створювати професійні організації аудиторів та бухгалтерів з метою об’єднання на професійній основі своїх зусиль для сприяння розвитку та поширенню професії незалежних аудиторів, підвищення значення професії аудитора в Україні, для задоволення економічних інтересів суспільства, удосконалення аудиторської діяльності, представництва в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, захисту професійних інтересів та соціальних прав своїх членів, міжнародного визнання професійної кваліфікації аудиторів України.
Відповідно до частини першої статті 5 «Гарантії права на свободу об’єднання» Закону України «Про громадські об’єднання» ніхто не може бути примушений до вступу у будь-яке громадське об’єднання. Належність чи неналежність до громадського об’єднання не може бути підставою для обмеження прав і свобод особи або для надання їй органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування будь-яких пільг і переваг.
Насамперед членство незалежного аудитора в професійній організації сприяє вдосконаленню його професійної майстерності, захисту його професійних інтересів та соціальних прав.
2. Чи може аудитор-член АПУ одночасно бути членом інших професійних організаційаудиторів та бухгалтерів?
Так.
Відповідно до статті 1 «Поняття громадського об’єднання» Закону України «Про громадські об’єднання» громадське об’єднання – це добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
Згідно з частиною першою статті 3 «Принципи утворення і діяльності громадських об’єднань» Закону України «Про громадські об’єднання» одним із принципів утворення і діяльності громадських об’єднань є принцип добровільності.
Добровільність передбачає право особи на вільну участь або неучасть у громадському об’єднанні, у тому числі в його утворенні, вступі в таке об’єднання або припиненні членства (участі) в ньому (частина друга статті 3 «Принципи утворення і діяльності громадських об’єднань» Закону України «Про громадські об’єднання»).
Обмежень щодо одночасного членства у кількох громадських об’єднаннях, зокрема, професійних організаціях аудиторів та бухгалтерів чинним законодавством не встановлено.
Звертаємо увагу, що у пункті 8 частини другої статті 21 «Розділи Реєстру та реєстрові дані про аудитора та суб’єкта аудиторської діяльності» Закону визначено, що інформація про повноправне членство аудитора в одній з професійних організацій аудиторів та бухгалтерів (за наявності) має міститись в реєстрових даних про аудитора у Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності (далі – Реєстр).
Згідно з пунктом 161 частини першої статті 1 «Визначення термінів» Закону повноправне членство аудитора у професійній організації аудиторів та бухгалтерів – членство (участь) аудитора (за наявності) в одній із професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, інформація про яке подана аудитором до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності для оприлюднення.
Отже, при внесенні інформації до Реєстру аудитору, який є членом кількох професійних організацій, необхідно визначитися яка професійна організація для нього є пріоритетною.
Ваш вибір професійної організації важливий тому, що професійна організація, яка має в своєму складі не менше 10 відсотків загальної кількості аудиторів, зареєстрованих у Реєстрі станом на 1 січня поточного року згідно Закону може:
– делегувати представника в номінаційний комітет, який обирає трьох непрактикуючих осіб до складу Ради нагляду ОСНАД (абз. 2 ч. 1 ст. 16 Закону);
– делегувати представників до складу Ради нагляду ОСНАД (абз. 4 ч. 1 ст. 16 Закону);
– делегувати представників до комісії з атестації (п. 2 ч. 8 ст. 19 Закону).
3. Які організації бухгалтерів та аудиторів в Україні відповідають критеріям професійної організації?
Відповідно до пункту 171 частини першої статті 1 «Визначення термінів» Закону професійна організація аудиторів та бухгалтерів – громадська організація, утворена відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання» для реалізації та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, професійних та інших інтересів аудиторів та бухгалтерів, має всеукраїнський статус та серед загальної кількості членів якої не менше 50 відсотків складають аудитори та/або бухгалтери.
N.B. У визначенні терміну відсутня вимога щодо 10 відсоткового бар’єру. Ця вимога застосовується виключно до професійних організацій, які мають намір делегувати своїх представників до органів регулювання аудиторською діяльністю.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 52 «Професійні організації аудиторів України» Закону інформація про професійні організації аудиторів та бухгалтерів вноситься до Реєстру на підставі звернення такої професійної організації, в якій міститься декларація заявника про її відповідність вимогам, встановленим цим Законом до професійної організації аудиторів та бухгалтерів, та відомості про аудиторів – членів такої професійної організації із зазначенням їх реєстрового номера у Реєстрі. Інспекція здійснює перевірку поданих відомостей.
Станом на 18 липня 2023 року до Реєстру внесені наступні професійні організації:
Всеукраїнська професійна громадська організація «Спілка аудиторів України»;
Громадська організація «Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів України»;
Громадська організація «Професійна організація аудиторів, бухгалтерів та викладачів ОКД».
Перелік професійних організацій аудиторів та бухгалтерів внесених до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності відповідно до частини шостої статті 20 та абзацу другого частини першої статті 52 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» розміщено на веб-сайті ОСНАД у розділі «Реєстр» – «Корисна інформація» (https://www.apob.org.ua/?page_id=4787).
4. Які функції визначено Законом для професійних організаційаудиторів та бухгалтерів?
Згідно з частиною другою статті 52 «Професійні організації аудиторів України» Закону
професійні організації аудиторів та бухгалтерів мають право в порядку, визначеному Законом:
1) здійснювати підготовку фізичних осіб до складання кваліфікаційного іспиту та іспитів з теоретичних знань з метою атестації аудиторів;
2) створювати незалежні центри оцінювання знань для проведення кваліфікаційних іспитів та іспитів з теоретичних знань з метою атестації аудиторів;
3) проводити безперервне професійне навчання аудиторів;
4) пропонувати кандидатури для обрання членами Ради нагляду, членами Ради Аудиторської палати України;
5) брати участь у розробленні проектів нормативно-правових актів та методичних рекомендацій з питань аудиторської діяльності;
6) здійснювати незалежне оцінювання системи внутрішнього контролю якості (системи управління якістю) суб’єктів аудиторської діяльності;
7) проводити контроль якості аудиторських послуг суб’єктів аудиторської діяльності, які повідомили про намір здійснювати обов’язковий аудит фінансової звітності або здійснювати контроль за безперервним професійним навчанням аудиторів – повноправних членів цих професійних організацій за умови делегування таких повноважень професійній організації в порядку та на умовах, визначених цим Законом.
5. Яка існує різниця між Аудиторською палатою України та професійними організаціямиаудиторів та бухгалтерів?
На відміну від професійних організацій аудиторів та бухгалтерів, що утворюються відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання» на підставі рішення засновників, є юридичними особами приватного права, членство у яких ґрунтується на принципі добровільності та є відкритим, Аудиторська палата України утворена на підставі Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» для реалізації завдань аудиторського самоврядування, є юридичною особою публічного права, членство у якій є обов’язковим для всіх зареєстрованих у Реєстрі аудиторів і аудиторських фірм, тобто її членом може бути лише діючий представник професії.
Повноваження, права та зобов’язання АПУ, а також процедури прийняття рішень визначені Законом, Статут та інші акти АПУ лише деталізують діяльність у встановлених законодавством межах.
На відміну від Аудиторської палати України як єдиного органу професійного самоврядування аудиторів кількість професійних організації аудиторів та бухгалтерів не обмежена.
Відповідно до частини четвертої статті 47 «Аудиторська палата України» Закону АПУ наділена такими повноваженнями:
1) веде облік членів Аудиторської палати України;
2) регулює взаємовідносини між членами Аудиторської палати України у процесі провадження аудиторської діяльності;
3) забезпечує інформаційну підтримку професійної діяльності членів Аудиторської палати України з використанням усіх доступних засобів інформації;
4) бере участь у проведенні експертизи законопроектів і нормативно-правових актів з питань аудиторської діяльності, формує пропозиції з питань нормативно-правового забезпечення аудиторської діяльності до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю, органів державної влади, суб’єктів законодавчої ініціативи;
5) узагальнює інформацію про практику застосування міжнародних стандартів аудиту та надає рекомендації на запити щодо спірних та складних питань;
6) представляє аудиторів України у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об’єднаннями та міжнародними організаціями;
7) забезпечує захист професійних прав аудиторів;
8) налагоджує ефективну взаємодію з професійними організаціями аудиторів та бухгалтерів;
9) виконує делеговані повноваження у порядку і на умовах, визначених Законом.
Одним із повноважень АПУ є налагодження ефективної взаємодії з професійними організаціями аудиторів та бухгалтерів.
Наразі АПУ має меморандуми про співпрацю з наступними професійними організаціями:
ВПГО «Спілка аудиторів України»;
ГО «Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів України»;
ГО «Професійна організація аудиторів, бухгалтерів та викладачів ОКД»;
ГО «Федерація аудиторів, бухгалтерів і фінансистів АПК України»;
МГО «Рада незалежних бухгалтерів та аудиторів України»;
ГС «Палата аудиторів і бухгалтерів України»;
ВГО «Гільдія професійних внутрішніх аудиторів України»;
Інститут внутрішніх аудиторів України.
АПУ завжди відкрита для партнерства та готова налагоджувати спільну ефективну діяльність з професійними організаціями задля вдосконалення професійного рівня членів, розвитку та підвищення іміджу професії аудитора у суспільстві, захисту професійних інтересів аудиторів.